首页 > 下载中心

农业部长:将来大家会渴求当农民 农村成稀缺之地

文章作者:来源:www.xdlvod.com时间:2020-02-18



(原题:《财经》独家|访农业部部长韩长福:共建农业现代化)

当前的“农业现代化”不仅包括给企业实体注入新鲜血液,还包括传统实体在市场驱动机制下的自主创新;它还包括使用“互联网+”来加速传统农业的迭代升级。在未来,人们将渴望成为农民,农村将成为一个稀缺的地方。

随着国务院发布《全国农业现代化规划(2016-2020年)》,“农业现代化”再次进入公众视野。“农业现代化”作为当时的愿景和理想,现在是一个持续的状态和过程。当前的“农业现代化”不仅包括给经营主体注入新鲜血液,还包括传统主体在市场机制下的自我创新。它还包括使用“互联网+”来加速传统农业的迭代升级。

这种变化不仅发生在宏观层面,也发生在微观层面,“思想现代化”正在悄然发生。例如,“农民”不再是一种身份的表达,而是一种职业头衔的描述:农业不再属于那些在田间劳作的人,而是进入了一个“新人大量涌现”的新时代。

在当前的农业现代化进程中,新的农业经营者如何借助互联网等新的技术平台创造新的农业模式?政府对新的管理实体有什么样的政策倾向和支持?考虑到这些问题,我们的记者在2017年春节之际采访了农业部部长韩长福。

加速农业现代化

新源:中国农业现代化道路任重道远,进入了什么新阶段?有哪些新功能?

韩长福:农业现代化是中国农业发展的总方向和总逻辑。周恩来总理在第四届全国人民代表大会政府工作报告中提出了“四个现代化”,农业现代化是当时的一个愿景和理想。现在这是一个状态和过程,而且这个过程正在加速。中国农业已经进入了从传统农业向现代农业加速转型的阶段,具有几千年的农业文明史,但不能说现代化已经实现。

农业现代化在生产力水平和生产经营方式上都发生了显著的变化。几个数字可以用来说明这个问题。

第一个数据显示,在全国20.26亿亩农田中,50%以上可以人工灌溉,这意味着它们基本上不受旱涝灾害的影响。例如,80%的小麦与旱涝无关,90%的大米与旱涝无关。这标志着中国农业几千年来对天气的依赖发生了根本性变化。这也是为什么灾难年复一年地袭来,但是好收成可以年复一年地实现。当然,完全离开天堂去农业是不可能的。

第二个数据,目前中国农业科技进步的贡献率已经达到56%,农作物良种覆盖率已经达到97%,也就是说,我们种植农作物和选种的时候,几乎没有杂交或者落后的种子。过去,中国的农业生产和生产增长主要是基于资源和劳动力等物理和化学投入。现在,中国正走在依靠科技、人力资本和劳动力素质等因素的轨道上。也就是说,农业增产的原因大多是基于科学技术,而不是种植面积的扩大。

第三个数据:目前,全国农田机械化作业平均水平已经达到63%,有些地方甚至更高。江苏和黑龙江可以达到80%以上,而西南地区如云南和贵州则稍低一些。这意味着中国农民世代面对黄土的生产方式发生了根本的变化,这是生产力发展的一个重要标志。

第四个数据:中国40%的耕地现在由270万新的农业实体管理,这些实体已经达到大规模生产的阶段。然而,我们剩余的2亿多农民管理着另外60%的可耕地。这表明我们的生产关系已经发生了变化

因此,农业现代化在生产力水平和生产经营方式上都发生了显著的变化。2016年9月,国务院批准《十三五全国农业现代化规划》,这是我国制定的第一个农业现代化规划。中央政府把农业现代化作为统筹规划和领导农业的新方向。这也标志着我国农业现代化进入了顶层设计、方向、目标措施和任务框架阶段。因此,中国现在已经进入了加快实施和推进农业现代化的阶段,而不是一个愿景和口号。

新的经营主体促进农业加速升级

新源:我们已经看到,农业现代化的加速阶段是新力量的注入期,现在参与农业生产经营的主体也在发生变化。我知道你在研究80年代和90年代的新一代农民和农民工。你认为这些“新来者”的特点是什么?

韩长福:这也是农业现代化的一个新课题和新视角。中国未来依靠谁来实现农业现代化?可以肯定的是,我们不能依赖传统农民或父母的农民。他们的贡献已经完成,那就是解决了中国人的吃饭问题。他们养家糊口和自给自足的使命已经完成。然而,他们的知识结构和意识形态肯定不适合未来的现代化。

农民的内涵现在已经改变,现在农民被分为三类:

第一类,传统农民,是指我们传统观念中多年的农民。

第二类,新型职业农民,是指城市中大量的中青年农民工,其余的农民留在家里。他们有高中文化,呆在家里种田、养牛、从事畜牧业、渔业、林业等等。这些人有知识,能够接受新技术。尽管他们的营销能力较弱,但他们与父母的不同之处在于他们从事规模经营。例如,他们的父母把两头猪拴在房子后面,而他们养了几十头甚至几百头猪。在南方种植几十亩或几百亩土地,在北方种植几百亩或几千亩土地是可能的。这种新型的职业农民目前是农村生产和管理的主力军,尤其是在农村农业中。目前,我们的合作社和家庭农场主要依靠这些农民。他们种田不仅是为了生存和吃饭,也是为了把农业当作一份工作。他们是农业现代化的基本力量。

我提出了职业农民的概念,希望将“农民”的称谓从身份称谓回归到职业称谓。在过去,农民是有地位的。如果父母是农民,户口是农民,你就是农民。现在我们应该把农民的概念回归到职业的概念上,让它成为许多人愿意从事的令人羡慕的职业。

袁昕:让农民成为一种城市人都想做的职业。

韩长福:这是我想谈的第三类,即新农民,是指农村以外的农民。例如,大学生、复员军人、科技人员、工商企业家和在城市工作多年的农民工。我们把那些回家去农村创业的人,主要是年轻人,称为新农民。现在大约有480万人,其中许多是大学毕业生。当我到达浙江时,我了解到那里有4000多名新注册的大学生和农民。他们主要从事农产品的销售、加工和保存。

袁昕:它补充了专业农民的短板。

韩长福:他们中的一些人确实分享农场,让人们在田里采摘。一些在农村地区建立了水果分拣和包装工厂,一些建立了小型冷库和空调仓库,一些建立了农产品电子商务。让农业产业链延伸,增加增值空间。

袁昕:新农民在城市里获得了知识素质,并有一定的应用信息技术的能力。

韩长福:因为他们是城市居民,或者曾经是城市居民,了解城市居民和农产品消费者,他们把城市居民的思想、技术和资本带回农村,

韩长福:我们已经连续12年实现了粮食产量的持续增长,为13亿多人提供了粮食、水果、蔬菜、肉、蛋、奶和水产品。我们的供应非常充足。当然,有时也有“大蒜是残忍的”和“生姜是军事的”的情况。然而,这种情况毕竟非常罕见。目前,我们的总体供应是充足的。目前,我国农业突出的问题不是总量,而是结构:市场需求,城市人喜欢,高端消费者喜欢,多样化、小规模、个性化的需求无法满足。目前,有许多常见的农产品,并有更好的质量,生态和绿色农产品缺乏。因此,一方面,好东西是买不到的,另一方面,主食也卖不出去。因此,建议在供应方面进行结构改革。

在2016年“两会”期间,习近平总书记在参加湖南代表团审议时表示:当前农业发展的主要问题是结构性的。推进农业供给方面的结构改革应该是工作和政策改进的主要方向。这个方向和方向完全符合中国农业现代化的要求。简而言之,农业供应方面的结构改革主要是为了解决质量、效率和竞争力问题。

袁昕:1993年食品券制度的废除是解决食品问题的一个里程碑。20多年后的今天,饮食问题已经升级。现在许多80后和90后自称为“美食之神”。与上一代相比,他们更注重饮食的境界和体验,对质量有更高的要求。他们怎么能满意呢?此外,供给结构的调整将如何影响农民的收入?在从“增产增收”到“提高质量和效率”的过程中,如何保证农民的收入?

韩长福:首先,吃饭的话题是一个永恒的话题,确保中国人民的食物安全,把中国的饭碗牢牢的握在自己的手中,任何时候都不能放松。粮食安全和粮食生产在任何时候都不能放松。在此基础上,我们还将扩大农业的功能。农业实际上是三项任务:第一是保护供给,第二是保护收入,第三是保护生态。我把它总结为三项任务:为整个国家生产大米,为农村人民赚钱,为城市人民创造绿色。

供应方的结构调整以确保粮食安全为前提。供应方结构的改革并不意味着我们不需要粮食或只是减少粮食生产,而是意味着我们应该实现更高的效益和更好的质量。有一句老话:人们把食物当成天空,现在补充一句:食物以安全为第一。供给侧调整最突出的特点是增加绿色、优质、安全农产品的供给。为什么许多城市居民,也就是新农民,现在都去农村了?他们只是在制造高质量的产品。我们的新经理和新农民都在朝这个方向努力。

结构调整也将增加和稳定农民收入。不能允许农民像没有头的苍蝇一样撞上玉米。今天,玉米明天将降价。明天打土豆,后天土豆不会卖。市场信息和生产信息需要及时理解和传递,这是政府需要提供的服务。

供应方结构改革是为了使整个生产链的参与者能够以平衡和合理的方式从事农业生产和管理。其中最重要的一个问题是市场化,即农产品的生产应该集中在市场需求的总量和质量上。如何实现它?正是通过信息化,生产者和消费者之间的信息才是对称的。

此外,应该有一个围绕市场和信息的组织,这通常是电子商务。现在农产品网上购物发展很快。我在浙江听到一个例子:一名大学生在城市找不到理想的工作后回到了家乡。他回到家乡在村子里卖核桃,后来又从其他村庄和地方卖核桃,卖了几亿元。

农业管理新学科的大好机会

袁昕:我们过去称农业从业者为农民,但现在我们称他们为经营者。这是一个以市场为导向的概念。

韩长福:我们过去也提到过农业生产者和经营者。农民在生产和管理上有自主权。但事实上,农民主要从事生产而不是经营,但现在他们从事的是真正的商业。社会化和城市化背景下出现了新的主体和新的农民。

新学科和新农民的最大特点是“小四化”:市场化、规模化、标准化和信息化。市场化他们的生产和经营遵循市场。他们正在进行规模经营。标准化他们有种植、饲养和销售的相关标准。他们以信息化的方式运作。

邓金宏:今天的新农民,我看到80%主要是年轻人。他们可能以前在城市工作过,其中一些人是建筑工人、汽车工人、销售人员等。回国后,他们没有能力也没有热情从事农业生产,但他们会用手机上网,从村民和其他家庭那里收集商品。

袁昕:那么他们实际上是农业经纪人的新代表。合作社和供销合作社会与之竞争吗?

邓金宏:所以现在很多合作社和一些基层供销社都在向这些新经纪人学习。他们出售数百英亩和数千英亩的土地,同时他们也从其他地方接收其他人的货物,把自己变成大经纪人。毕竟,一些能拥有数千英亩土地的大家庭有自己的工厂、冷链和自己的分类。基本上,有数百个小工人帮助他们分类和归类。目前,唯一缺乏的是获取客户的能力,即获取买家的能力,即能否知道市场上的消费者需求?如果他们能得到这些信息,那么他们就敢购买这些商品。除了他们以前的生产和经营能力,他们还拥有超级经纪人的能力。

袁昕:谁能赶上时代的列车,并迅速将信息融入生产和管理,谁就是赢家。

韩长福:现在有句谚语:没有什么是不能种的,只有不能卖的。现在我们的农民非常聪明,能种任何东西。当新农民来到农村,他们将通过电子商务向外界宣传山区和偏远民族地区的好东西。这是一个巨大的变化。

此外,在过去没有出城的路可走,因为在过去这是一个传统的行业。它被从一层移交到下一层,然后继续回到大堆,大城市中最大的一堆,然后被切成小堆。例如,赣南脐橙是我国的一个品牌。过去,农民把橘子交给传统的商业系统,然后他们再集中,从乡合作社到县,从县到省,从省到北京,你不能吃橘子两个月。现在不同了。北京的一个家庭想吃橘子。他们通过电子商务获取信息。卖方在包装后不到一周到达。

如果你有更多,你不能只知道信息。谁来打包?谁将标准化?一种新型的农业经营者将会做到这一点。因此,我们非常欢迎它,并建议有能力的电子商务公司应发展分级,分级,包装,保存和物流在农村地区实现最后一公里。这是一个商机。

袁昕:曾经我们把政府作为主要驱动力。政府必须制定标准和定价,有时政府必须提供技术支持。现在政府的角色变成了协助这些新课题?

韩长福:这让我们回到最初的命题:一种新型的管理学科,发展适度规模经营,是发展农业现代化的主导力量。目前,政府工作和政策的重点是促进这些新的商业实体。我们用它们来带动传统农民,实现农业现代化。例如,这些新经营者将向他们周围的人展示他们将使用什么样的种子、技术、机械和耕作,这将产生每亩100亩土地的效果。例如,它们在农产品的储存和销售以及农业机械的使用方面都发挥了模范作用。农业部门的许多工作可以实现

袁昕:政府对自己的定位越来越清晰,在如何加快市场化进程和保护市场参与者方面的职能也越来越成熟。

韩长福:是的。十八届三中全会提出,市场应该在资源配置中发挥决定性作用,政府应该发挥更好的引导作用。

“互联网”创造新农业

袁昕:据说近年来,越来越多的高层互联网交流在农业部门发生。一些信息技术领导人也开始关注农业。你认为这两个行业的沟通和结合怎么样?

韩长福:互联网和信息产业给农业带来了革命性的变化。首先,过去是城乡二元结构,相对孤立,差距很大。农村是一个封闭的世界。现在,互联网使城市和农村地区之间更好地交流,甚至站在同一个起点上,使发展城乡一体化成为可能。其次,通过网络技术,农产品和农民迅速进入市场,流通速度加快,流通成本降低,运输和储存成本降低,农产品销售更加顺畅。因此,许多当地特产现在变得越来越畅销。此外,农民受教育水平低的短板部分是由移动互联网技术构成的。手机让农民更容易理解信息。此外,智能技术的应用大大提高了农民的耕作能力。例如,关于在线害虫控制和在线施肥的内容越来越多。

袁昕:互联网和大数据对农村经济的渗透越来越受到关注。

邓金宏:我们做农业电子商务,这是互联网对农村经济最快、最深入的干预形式。从农业电子商务的角度来看,在创造农产品流通效率的同时,追溯农业产业价值的能力也非常强。农业电子商务应该从多个层面来理解:

一个是农业电子商务,也称为产前电子商务,指的是帮助分销商从制造商那里进行种苗和肥料的集体采购和分销。

另一个是专业服务电子商务。如提供农业知识服务、农业技术指导、为农业提供设施服务(包括联合收获服务、农业机械租赁),以及一些提供农村金融服务的电子商务或互联网服务。一般来说,它帮助农业和农民提高他们的能力或效率。

另一种是流通电子商务,如天等农产品B2B交易,主要帮助商家和公司进行大规模交易。平均而言,单笔交易的数量从10吨到20吨到30吨不等。向批发市场、超市、连锁餐厅、机构买家等出售。

还有一个消费者电子商务,即个人消费者可以从B2C平台订购他们需要的农产品,产地的生产商可以通过B2C平台直接向个人消费者销售产品。其中包括一些城市配送服务,通过互联网连接向个人用户提供农产品上门服务,从而实现从产地到居民餐桌的销售。

中国农业流通电子商务的最大特点是分散性。也许在今天的同一时间,人们正在从海南岛到东北种植西红柿,全国各地的人们今天都在吃西红柿。需要多对多匹配,因为供应商和买方都是分散的。选择新疆或华北西红柿的是上海居民还是北京居民?因此,这意味着批发商需要考虑他们从哪里购买。一些基于平台的电子商务提供商正在为多对多交易提供平台。

袁昕:多对多的生产和营销现状有中国特色。

邓金宏:中国是世界上唯一有这种现象的国家,而美国和欧洲基本上没有。由于国外有许多大型农场,生产和采购都非常集中。在中国,数百英亩或数千英亩是一个大面积。一般来说,我们的生产和市场是相对分散的,所以只有平台公司

邓金宏:对平台公司来说,这的确是一个商机。另一个商机,正如韩部长所说,就是制造标准、等级甚至一些包装能力。它在业内被称为前沿仓库,也就是说,提前在原产地建造仓库。一些产地的批发市场也属于前沿阵地。而北京的新位置属于销售仓库,这是做销售分类。然而,现在最缺乏的是生产区的前仓库,因为许多农民把货物拉到配送中心,由一个经纪人收集几百斤货物,但不进行分拣和分级。这与消费市场有关,需要被消费市场推回。例如,现在苹果产业在中国是一个相对先进的产业,并且产地已经分级。苹果分为80个果径、70个果径、60个果径和其他不同的大小。这是因为消费者已经有了数字描述。例如,他说他想吃80种水果和70种水果。因此,生产仓库是非常重要的,但许多其他农产品尚未根据市场导向进行分级。

袁昕:互联网本身是一个相对更社会化的产品。一方面,它期望政府提供服务,但很难合理描述政府需要做什么。政府如何定位其参与模式?

韩长福:网络农业和农业电子商务本来就是市场行为,是企业实体和农业生产经营实体之间的关系。政府不能取代他们,但政府不是无所事事的。政府将为两端的紧密连接创造条件,并在两端添加润滑剂。政府可以做一些基础工作,比如,我们现在正在培训农民使用手机,这样农民就可以学会从手机上看到市场信息,获得与农业技术、农产品销售、农业投入品购买等相关的服务。这是政府的公共福利服务。

此外,政府将支持农村经纪人。过去,我们说经纪人是投机者和二级交易商。现在我们欢迎他们,因为经纪人可以出售他们村庄的产品。

此外,我们可以帮助那些向农民提供“请进来和出去”的电子商务提供商做些事情。现在,我们举办新农民创新和创业会议,让每个人都知道,这些企业和电子商务公司可以相互选择和联系。

我们有一项政策:补贴前端仓库的建设,但这主要是针对合作社,而不是对电子商务的直接补贴。如果你和合作社合作,你可以享受补贴。

总而言之,我们支持发展市场导向的农业和政府的公共服务。

袁昕:目前,互联网上存在信用风险,那么你认为政府能做些什么来建立一个互联网信用体系呢?

韩长福:这个问题我们已经注意到了。新的主题卖给你东西,你能保证我的权利和利益吗?货物发出去了吗,钱可以收回吗?电子商务提供商也会考虑:你能保证供应的质量吗?因此,建立信用体系和信用平台是政府的责任。

现在我们正在为新的商业实体开发一个直接信息报告系统平台,有270万个新的实体需要申报。有必要披露你是否继续你的生产和经营以及你的生产和经营规模。他们声明的动机来自哪里?报告信息是您享受之前政策的基础。与此同时,我们和财政部还建立了一个农业信贷担保系统网络。目前,中国已经有数百亿元人民币的本金,之后将有资金注入。我们和银行有联系。根据这种直接报告系统,如果你知道你的生产和经营确实需要贷款,银行将发放贷款,我们可以担保贷款。

此外,在与数百万农民打交道时,电子商务公司必须信守承诺,与农民一起成长。中国农民非常诚实。他们不怕吃苦,也不怕遭受损失。你不能让农民受苦。

中国农业的未来

袁昕:中国农业现在已经进入加速轨道。从宏观上看,有时代背景、国家政策和中国国情

韩长福:中国农业的基础地位是不可替代的。在十八届五中全会上,中央制定的“十三五”规划写道:农业是实现现代化和全面小康社会的基础。人们过去常说农业是国民经济的基础。现在他们说农业是实现现代化和全面小康社会的基础。这是一个新的提法,一个经济和社会概念,而不仅仅是一个简单的经济概念。未来,从事农业的人数将减少,农业在国内生产总值中的比重将下降,农村人口将减少,但农业的基础地位不会下降。因为我们的基本国情决定了每天有超过10亿人在吃饭。

关于中国农业前景的描述,我有一个观点:农业是一个生产生命的产业,农业是一个资源稀缺的产业。耕地越来越少,水越来越少,越来越多的人吃饭,食物越来越好。稀缺资源必须由有能力的人来管理。因此,未来农业不是粗放型的,而是与科技、人才等因素高度融合的。它需要新设备、新技术和新农民。

此外,农村将成为稀缺资源。因为这个城市的扩张越来越快,农业在未来将会是多功能的,不仅仅是食物,还有其他方面。例如,休闲农业可以让人们采摘和捕鱼。城市居民可以体验休闲农场,这将成为未来的时尚。未来,农民将成为每个人向往的职业,农村将成为城市人向往的地方。在未来的某一天,将会有这样一个景象:名市民将会在假期去乡下洗肺,洗眼睛,伸胳膊。农村人去城市洗头、去餐馆、举行婚礼和看电影。在未来,“城乡一体化发展”是我们看山、看水、记乡愁的理想状态。我们的小康社会不仅是国内生产总值,也是财富。它指的是人们的生活状态和物质文化需求的满足,这需要一个良好的生态环境,如干净的水、新鲜的空气、优质的食物等。也就是说,人们的成就感非常重要,这在很大程度上取决于农业。

袁昕:在未来,农业将变得越来越人性化,不仅是为了解决饱足问题,也是为了给灵魂提供一个疗养的地方。

韩长福:现代农业、乡村风光、乡村文明将成为农耕文明的新内涵。在未来,人们将渴望成为农民,农村将成为一个稀缺的地方。

来源:作者:邓责任编辑:杜昊_NF208